中國網(wǎng)10月21日訊（記者 吳佳潼 彭瑤）黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。

習近平在黨的二十大報告中深刻闡明中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大安排部署，為推進美麗中國建設(shè)指明了前進方向。10月21日，在二十大新聞中心舉行的主題為“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”記者招待會上，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青表示，生態(tài)環(huán)境部將全面貫徹二十大精神，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)美麗中國、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。

10月21日，二十大新聞中心圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”主題召開第五場記者招待會。中國網(wǎng) 鄭亮 攝

打造“青山常在、綠水長流、空氣常新”的美麗中國

黨的十八大提出“努力建設(shè)美麗中國”，黨的十九大提出到二〇三五年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。習近平總書記高度重視美麗中國建設(shè)，多次作出重要指示批示。

在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，中國共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作。十年來，全黨全國建設(shè)美麗中國的自覺性和主動性顯著增強，綠色版圖不斷擴展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，一幅幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)出來。

翟青介紹，2021年，全國地級以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的比率達到了87.5%；地表水I—III類斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%；土壤污染風險得到有效管控，全面禁止“洋垃圾”入境，實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。

中國實施了生態(tài)保護紅線制度，建立健全以公園為主體的自然保護地體系。截至目前，各級各類自然保護區(qū)的面積約占全國陸域國土面積的18%，設(shè)立了三江源、大熊貓等批5家公園。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施了生物多樣性保護重大工程，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量得到恢復與增長，云南野象旅行團北巡，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏魚等土著魚類逐漸恢復，中國生物多樣性保護取得了扎扎實實的成效。

中國把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021年，全國單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比從68.5%下降到56%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界，綠色逐步成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

習近平在二十大報告中明確指出，從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并對推進美麗中國建設(shè)作出重大部署。建設(shè)美麗中國既是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，又是人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，也是生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)。

翟青表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，錨定美麗中國建設(shè)目標，在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上取得新進步，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)新作為，在建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系上實現(xiàn)新突破，努力打造“青山常在、綠水長流、空氣常新”的美麗中國。

積極參與應對氣候變化全球治理 中國成全球“增綠”主力軍

氣候變化是當前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國際社會共同利益。習近平總書記多次強調(diào)，“應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做”，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。黨的二十大報告明確提出，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

“長期以來，中國將應對氣候變化全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！钡郧啾硎?，中國通過實施積極應對氣候變化戰(zhàn)略，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項工作取得積極進展。

2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的目標；2021年，中國煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費比重達16.6%，可再生能源發(fā)電裝機突破10億千瓦，風、光、水、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界。

中國是全球森林資源增長最多和人工造林面積更大的，是全球“增綠”的主力軍；成功啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量更大的全國碳市場，有效發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用；發(fā)布了適應氣候變化戰(zhàn)略，持續(xù)開展適應型城市

建設(shè)試點，適應氣候變化能力持續(xù)提高。

與此同時，中國作為世界上更大的發(fā)展中，將完成全球更高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當；堅持多邊主義，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，積極推動《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實施；積極同廣大發(fā)展中開展應對氣候變化南南合作，盡己所能幫助發(fā)展中特別是小島嶼、非洲和最不發(fā)達提高應對氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響。

“下一步，我國將繼續(xù)實施積極應對氣候變化戰(zhàn)略，落實碳達峰碳中和‘1+N’政策體系，加快推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力推進減污降碳協(xié)同增效。穩(wěn)妥有序推進全國碳市場。加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式?！钡郧鄰娬{(diào)，中國愿與各方一道，積極參與應對氣候變化全球治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，持續(xù)深化氣候變化南南合作，為應對全球氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習近平生態(tài)文明思想的核心要義。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想科學指引下，中國生態(tài)環(huán)境的法治建設(shè)取得了顯著成效。生態(tài)文明寫入黨章、憲法，覆蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染防治以及長江、濕地保護等領(lǐng)域的25部生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律得到制定和修訂，中央出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個非常重要的文件，建立了一系列創(chuàng)新性制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。

翟青表示，十年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)保護紅線、公園、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖長制、林長制、排污許可、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放權(quán)交易、新污染物治理、入河入海排污口設(shè)置管理等一系列重大制度不斷建立健全，為生態(tài)環(huán)境保護提供了重要制度保障。

生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”、“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“誰考核誰監(jiān)測，誰出數(shù)誰負責”、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等責任制度不斷完善，責任之嚴明前所未有。

組建了生態(tài)環(huán)境部，整合了分散在各相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳的“五個打通”。同時實現(xiàn)了統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責的“四個統(tǒng)一”。

習近平總書記強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。翟青表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將不斷深化體制機制改革，堅持在法治化、制度化軌道上推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。推動綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共生的基礎(chǔ)之策。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深入貫徹新發(fā)展理念，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設(shè)進程中，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

翟青介紹，生態(tài)環(huán)境部嚴把環(huán)境準入關(guān)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟發(fā)展綠色化、低碳化程度大幅提高。發(fā)布實施《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，以此促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2021年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到2.18萬億元，同比增長11.8%。

生態(tài)環(huán)境部堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支撐保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有力實施。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，累計成交額76.61億元。支持企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造和資源綜合利用，2018年以來，因低于污染物排放標準享受減稅優(yōu)惠累計超過100億元。

翟青表示，生態(tài)環(huán)境部大力發(fā)展綠色金融，推動生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式創(chuàng)新。截至目前，已指導118個相關(guān)項目進入了項目儲備庫并向一些金融機構(gòu)進行了推薦，項目涉及總投資6700多億元，其中融資需求4520億元，截至今年9月底，已獲得金融機構(gòu)授信1329.9億元，發(fā)放貸款302.4億元。

習近平在黨的二十大報告中強調(diào)，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。翟青表示，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。